Il provvedimento di rilascio di un immobile abusivo acquisito al patrimonio comunale a seguito dell'inottemperanza all'ordine di demolizione costituisce un atto meramente esecutivo di precedenti misure repressive di opere abusive, attratto al regime pubblicistico degli atti amministrativi allo stesso antecedenti, di cui rappresenta una legittima modalità di esecuzione. Pertanto, il Comune può procedere al rilascio coattivo dell'immobile senza dover esperire le azioni civilistiche possessorie o di rivendicazione, in quanto l'acquisizione del bene al patrimonio comunale è la sanzione specifica prevista dalla legge per l'inottemperanza all'ordine di demolizione. L'assegnazione del diritto di abitazione agli ex proprietari di immobili abusivi costituisce una mera facoltà discrezionale del Comune, subordinata al rispetto di specifici requisiti, tra cui la presentazione di apposita istanza da parte dell'interessato e l'ultimazione dell'immobile entro il 23 marzo 1992, requisiti che non risultano integrati nel caso di specie. Inoltre, il Comune ha correttamente completato l'istruttoria relativa agli immobili abusivi, individuando quelli gravati da ordine di demolizione del Giudice penale, tra cui quello oggetto del presente giudizio, che non possono pertanto essere concessi in uso agli ex proprietari.