Il permesso di costruire rilasciato dalla pubblica amministrazione decade di diritto per la parte non eseguita decorso il termine di un anno dall'inizio dei lavori, salvo che il titolare non abbia richiesto e ottenuto una proroga motivata per fatti sopravvenuti estranei alla sua volontà. La decadenza del permesso di costruire opera automaticamente, senza necessità di un provvedimento espresso di revoca o dichiarazione di decadenza da parte dell'amministrazione, con la conseguenza che gli oneri concessori relativi al titolo edilizio decaduto non sono dovuti, neppure a titolo di sanzione per il ritardato pagamento. Pertanto, l'amministrazione non può legittimamente pretendere il pagamento di tali oneri e relative sanzioni, una volta accertata la decadenza del permesso di costruire per decorso del termine di inizio lavori, in assenza di richiesta e concessione di proroga da parte del titolare.