Il Comune, nell'esaminare la proposta di adeguamento di un impianto di distribuzione carburanti presentata da una società, è tenuto a svolgere un'adeguata istruttoria, in contraddittorio con la società interessata, al fine di valutare la fattibilità della soluzione prospettata e la sua compatibilità con la normativa urbanistica vigente, evitando di rigettare la proposta senza un confronto costruttivo e senza richiedere eventuali integrazioni documentali. Il Comune non può limitarsi a opporre una generica incompatibilità urbanistica senza un'approfondita analisi del quadro normativo di riferimento e senza consentire alla società di rappresentare le proprie ragioni. L'omissione di tale doveroso confronto procedimentale, unitamente al deficit motivazionale del provvedimento finale di chiusura dell'impianto, determinano l'illegittimità di quest'ultimo, anche in ragione del carattere non meramente vincolato dell'atto, che impone all'amministrazione una valutazione tecnico-discrezionale sulla proposta di adeguamento. Il Comune, pertanto, è tenuto a riesaminare la vicenda, previo contraddittorio con la società, al fine di valutare la fattibilità della soluzione prospettata e la sua compatibilità con la normativa urbanistica, nel rispetto dei principi di correttezza, buona fede, efficacia, imparzialità e trasparenza dell'azione amministrativa.