Il termine annuale per l'inizio dei lavori oggetto di denuncia di inizio attività (D.I.A.) decorre dalla data di efficacia del titolo edilizio, che si realizza solo dopo l'adeguamento del progetto alle prescrizioni e ai pareri favorevoli condizionati espressi dagli organi competenti, e non dalla data di presentazione della D.I.A. originaria. Pertanto, il mancato avvio dei lavori entro un anno dalla data di efficacia della D.I.A. in variante, presentata per conformarsi alle indicazioni della Commissione per il Paesaggio, non può determinare la decadenza del titolo edilizio, in quanto il termine annuale deve essere computato a partire dal momento in cui la D.I.A. è divenuta pienamente efficace. Lo smantellamento del pavimento, avuto riguardo alla tipologia di interventi da realizzare, è idoneo a dimostrare l'avvenuto inizio dei lavori, anche in assenza di una formale comunicazione all'amministrazione comunale. L'amministrazione, nel procedimento di verifica della decadenza della D.I.A., non può far decorrere il termine annuale dalla prima D.I.A. presentata, se questa non è mai divenuta efficace per il mancato adeguamento del progetto alle prescrizioni imposte dagli organi competenti. Il provvedimento comunale che dichiara la decadenza della D.I.A. senza considerare tali elementi è pertanto illegittimo.