Il regolamento amministrativo, in quanto atto normativo di natura generale e astratta, non produce effetti lesivi immediati e diretti nella sfera giuridica dei destinatari, in assenza di atti applicativi che ne concretizzino le previsioni. Pertanto, l'impugnazione di un regolamento è inammissibile per difetto di interesse ad agire, salvo il diritto del destinatario di impugnare i successivi provvedimenti applicativi che incidano direttamente sulla sua posizione. Il carattere normativo e non immediatamente lesivo del regolamento comporta che la sua legittimità possa essere contestata solo in via incidentale, nell'ambito di un giudizio avente ad oggetto gli atti applicativi. Il principio di diritto è che gli atti regolamentari, in quanto privi di immediata lesività, non possono essere autonomamente impugnati, essendo necessario attendere l'adozione di provvedimenti applicativi che incidano direttamente sulla sfera giuridica del destinatario.