Il piano attuativo comunale (PAC) di iniziativa pubblica, adottato e approvato dalla Giunta comunale ai sensi dell'art. 25 della l.r. 5/2007, può legittimamente prevedere l'espropriazione di aree private, anche per la realizzazione di insediamenti produttivi di interesse privato, in quanto tale piano è equiparabile, per i suoi effetti, al piano per gli insediamenti produttivi (PIP) disciplinato dalla normativa nazionale, il quale comporta la dichiarazione di pubblica utilità non solo per le opere pubbliche, ma anche per le trasformazioni urbanistiche ivi previste, compresa l'edificazione di lotti a destinazione privata. L'approvazione del PAC/PIP equivale, pertanto, a dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità, legittimando l'espropriazione delle aree interessate, anche per la realizzazione di insediamenti di interesse privatistico, in attuazione di un interesse pubblico generale di sviluppo economico e occupazionale del territorio. Il PAC, inoltre, nel rispetto dei vincoli paesaggistici e ambientali, può legittimamente prevedere la destinazione di aree a pertinenza delle attività produttive, senza consentire interventi edificatori, infrastrutturali o di impermeabilizzazione, garantendo così la tutela del paesaggio. Infine, l'esclusione del PAC dalla procedura di valutazione ambientale strategica (VAS) è legittima qualora l'autorità competente ritenga che il piano non produca impatti significativi sull'ambiente, trattandosi di modifiche di modesta entità rispetto alla precedente pianificazione.