L'annullamento di un provvedimento amministrativo per insufficiente motivazione è legittimo quando l'atto non chiarisce adeguatamente i presupposti di fatto e di diritto che hanno condotto all'adozione del provvedimento, impedendo così al destinatario di comprendere le ragioni sottese all'esercizio del potere pubblico. In particolare, l'amministrazione è tenuta a motivare in modo chiaro e completo l'intervento su beni ubicati in un fondo privato, indicando con precisione l'interesse pubblico tutelato, al fine di consentire un effettivo controllo giurisdizionale sull'esercizio del potere. L'omessa o insufficiente motivazione, pertanto, determina l'illegittimità del provvedimento, che deve essere annullato dal giudice amministrativo. Tale principio si applica anche quando l'atto non chiarisce se l'abuso riguardi l'intera costruzione o solo alcune sue parti, essendo necessario un puntuale inquadramento della fattispecie concreta. L'annullamento del provvedimento per vizi motivazionali non implica, tuttavia, necessariamente la condanna dell'amministrazione al pagamento delle spese processuali, potendo il giudice dichiarare le stesse irripetibili in considerazione del tempo trascorso dal fatto e dell'esito della fase cautelare.