Il potere sanzionatorio di natura demolitoria, esercitabile dall'autorità comunale ai sensi dell'art. 31 del d.P.R. n. 380/2001, rappresenta un atto dovuto e vincolato alla mera verifica dei relativi presupposti, ex lege delineati negli artt. 27 e ss. del medesimo decreto, prescindendo dalla responsabilità del proprietario o dell'occupante l'immobile. Pertanto, il soggetto passivo dell'ordinanza di demolizione deve farsi coincidere con il soggetto che ha il potere di rimuovere concretamente l'abuso, indipendentemente dalla sua responsabilità nell'esecuzione delle opere realizzate in assenza o difformità dal permesso di costruire. L'ordine di demolizione, in quanto atto dovuto e rigorosamente vincolato, non necessita di particolare motivazione, essendo sufficiente la compiuta descrizione delle opere abusive, la constatazione della loro esecuzione in assenza o difformità dal titolo abilitativo e l'individuazione della norma applicata. L'Amministrazione comunale non è tenuta a valutare preliminarmente la sanabilità delle opere mediante accertamento di conformità, essendo tale procedimento di sanatoria rimesso per legge ad impulso di parte, né è obbligata a considerare sanzioni alternative e di minore afflittività rispetto all'ordine di demolizione, in ragione della natura doverosa e del carattere rigorosamente vincolato dei procedimenti di repressione degli illeciti edilizi, privi di qualsivoglia margine di discrezionalità.