Il Comune, nell'esercizio della discrezionalità amministrativa in materia di concessioni demaniali marittime, può legittimamente negare il rilascio della concessione per la realizzazione di uno stabilimento balneare qualora l'area richiesta ricada all'interno della fascia di rispetto di 150 metri dal canale alluvionale prevista dalle norme tecniche di attuazione del piano regionale delle coste, anche in assenza dell'approvazione del piano comunale delle coste, in quanto tale limite è di immediata applicazione in virtù della disciplina regionale sui rapporti tra pianificazione regionale e comunale. Inoltre, il Comune può motivare il diniego della concessione facendo riferimento agli indirizzi di massima espressi in una delibera di Giunta comunale, la quale, pur non avendo valore di piano comunale delle coste, costituisce legittima manifestazione degli orientamenti dell'ente da seguire nell'esercizio della discrezionalità concessoria, anche in assenza del piano comunale delle coste.