Il proprietario di un immobile, anche se non responsabile della realizzazione di opere edilizie abusive su di esso, è comunque tenuto all'esecuzione dell'ordine di demolizione emesso dall'autorità amministrativa competente. In caso di inottemperanza, il Comune può procedere all'acquisizione gratuita dell'area al proprio patrimonio, in quanto il nuovo proprietario subentra nella medesima posizione giuridica del precedente responsabile dell'abuso. L'ordine di demolizione di opere abusive è un atto dovuto e vincolato, che non richiede la previa comunicazione di avvio del procedimento né una specifica motivazione sulle ragioni di interesse pubblico, essendo l'unica sanzione prevista dalla legge per tale illecito edilizio. Il carattere pertinenziale delle opere, che escluderebbe la necessità del permesso di costruire, deve essere dimostrato dal proprietario, il quale deve provare l'esistenza di un oggettivo nesso funzionale e strumentale con la costruzione principale, nonché la modestia delle dimensioni e l'inidoneità a incidere sul carico urbanistico. In mancanza di tali requisiti, le opere realizzate in assenza di titolo abilitativo devono essere considerate nuove costruzioni, soggette all'obbligo di preventivo rilascio del permesso di costruire.