Il vincolo paesaggistico non può essere interpretato in modo tale da vanificare le aspettative edificatorie dei privati, purché l'intervento edilizio non risulti fuori scala rispetto alle finalità del vincolo stesso. Nell'esame della compatibilità paesistica di un progetto, la Soprintendenza deve coordinarsi con la disciplina urbanistica comunale, senza condurre una valutazione basata su una propria pianificazione ideale divergente dagli strumenti urbanistici vigenti. Ove il progetto edilizio sia corredato degli studi necessari per l'analisi dell'impatto paesistico e non presenti ostacoli assoluti alla realizzazione, l'autorizzazione paesistica rilasciata dal Comune non può essere annullata dalla Soprintendenza per meri profili istruttori o per una diversa valutazione dell'incidenza sul paesaggio, in assenza di gravi carenze o errori manifesti. Il potere di controllo della Soprintendenza, anche nella fase transitoria precedente all'entrata in vigore della disciplina a regime, si esercita attraverso un giudizio di legittimità sull'autorizzazione comunale, senza sconfinare in valutazioni di merito che spettano all'amministrazione comunale competente per il rilascio del titolo edilizio.