La concessione di suolo pubblico è un provvedimento amministrativo ampiamente discrezionale, con il quale l'Amministrazione sottrae il bene all'uso comune per destinarlo a un uso particolare. Pertanto, il provvedimento di decadenza della concessione, in quanto incidente su posizioni giuridiche consolidate, deve essere preceduto da una più pregnante valutazione anche in ordine alla gravità dei fatti eventualmente addebitati al concessionario, che compromettano con carattere di definitività il proficuo prosieguo del rapporto. Il profilo sanzionatorio edilizio non è automaticamente sovrapponibile alle valutazioni da compiersi, da parte della Pubblica Amministrazione, sotto il profilo dell'interesse pubblico al mantenimento o al ritiro dell'atto concessorio. Inoltre, l'eliminazione dal mondo giuridico, con efficacia retroattiva, del provvedimento di decadenza della concessione precedentemente assentita impedisce in radice che l'Amministrazione disponga ulteriormente della medesima porzione di suolo pubblico, destinandola all'uso particolare di un altro soggetto.