Il provvedimento amministrativo di annullamento d'ufficio di un precedente titolo abilitativo favorevole al privato deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento, salvo casi di urgenza, al fine di consentire all'interessato di partecipare al procedimento e di rappresentare i propri interessi, in ossequio ai principi di partecipazione e di buon andamento dell'azione amministrativa. L'amministrazione, inoltre, è tenuta a motivare adeguatamente il provvedimento di annullamento, indicando le ragioni di interesse pubblico che giustificano l'esercizio del potere di autotutela, senza poter fare generico riferimento alle norme che disciplinano tale istituto. Il principio di tempus regit actum impone l'applicazione della disciplina vigente al momento dell'adozione del provvedimento favorevole al privato, con conseguente inapplicabilità di eventuali modifiche normative sopravvenute.