Il ritardo ingiustificato dell'amministrazione comunale nel rilascio di concessioni edilizie in sanatoria, comportando l'impossibilità di edificare e commercializzare i relativi immobili nel periodo di tempo intercorrente, determina la responsabilità dell'ente per i danni patrimoniali subiti dal privato, quantificabili in via equitativa con riferimento alle perdite di chances derivanti dalla mancata tempestiva vendita secondo i tempi del programma costruttivo originario, nonché agli oneri e agli aggravi di spesa conseguenti al ritardo nella definizione della pratica edilizia. L'amministrazione comunale è pertanto tenuta al risarcimento dei danni patrimoniali cagionati al privato a causa del proprio comportamento illegittimo, nella misura accertata in sede giurisdizionale secondo criteri di equità, senza che possano rilevare eventuali profili di difficoltà probatoria relativi a specifiche voci di danno, atteso che l'onere della prova grava sull'amministrazione stessa una volta che sia stata accertata la sua responsabilità per l'illegittimo ritardo nel rilascio dei titoli edilizi.