Il piano di recupero di iniziativa privata, una volta approvato dall'amministrazione comunale, costituisce il quadro normativo di riferimento vincolante per la realizzazione degli interventi edilizi nell'area interessata. Il Comune, pertanto, è legittimato a negare le concessioni edilizie in variante o in sanatoria rispetto alle previsioni del piano di recupero vigente, in assenza di una preventiva modifica dello strumento urbanistico. L'obbligo di conformarsi al piano di recupero sussiste anche qualora l'intervento edilizio non comporti un aumento della volumetria esistente, essendo sufficiente l'accertamento di difformità dalle prescrizioni del piano per giustificare il diniego della concessione. Inoltre, il provvedimento di sospensione dei lavori e di successiva demolizione delle opere abusive è legittimo, anche qualora interessi in parte lavori autorizzati, in quanto l'amministrazione è tenuta a intervenire prontamente per far cessare la realizzazione di interventi in contrasto con la pianificazione urbanistica vigente. L'eventuale danno subito dal privato per l'interruzione dei lavori autorizzati non può essere risarcito in assenza di prova dell'illecito e del nesso causale con il pregiudizio lamentato, tenuto conto della complessa vicenda procedimentale caratterizzata dalla realizzazione alternata di opere autorizzate e abusive.