Il provvedimento di divieto di accesso alle manifestazioni sportive e di obbligo di duplice presentazione personale presso gli uffici di Polizia in occasione delle partite di calcio, anche in trasferta e amichevoli, può essere legittimamente adottato dal Questore nei confronti di soggetti ritenuti pericolosi per l'ordine pubblico in base alla gravità delle condotte di violenza e minaccia loro ascritte, qualora risulti congruamente motivata la necessità e l'urgenza di tali misure per prevenire gravi turbative e aggressività. L'esigenza di predisporre prescrizioni razionali e comprensive di fattispecie varie e non facilmente prevedibili, in correlazione con l'obbligo istituzionale di evitare situazioni di grave turbativa ed aggressività, impone l'emissione di divieti di carattere generale, estesi a tutte le situazioni ipotizzabili, anche in relazione alle partite esterne della squadra, in considerazione della celerità dei mezzi di trasporto attuali che non esclude la possibilità di rapidi spostamenti da un luogo all'altro.