Il procedimento di riesame della legittimità di un'autorizzazione paesaggistica rilasciata dalla Regione o da un'autorità sub-delegata, svolto su iniziativa dell'Autorità ministeriale competente ai sensi dell'art. 82 del d.P.R. n. 616/1978 e dell'art. 1 della legge n. 431/1985, deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento ai sensi degli artt. 7 e 8 della legge n. 241/1990, al fine di assicurare la partecipazione del beneficiario dell'atto autorizzatorio e della stessa Regione che lo ha rilasciato. Tale comunicazione, contenente gli elementi indicati dall'art. 8 della legge n. 241/1990, è a carico dell'Autorità ministeriale competente al riesame e non può ritenersi surrogata da comunicazioni provenienti da altri soggetti o prive dei necessari requisiti di contenuto. La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento di riesame determina l'illegittimità del successivo provvedimento di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica, in quanto viola il principio del contraddittorio e le garanzie partecipative del privato interessato e dell'Amministrazione regionale che ha rilasciato il nulla osta originario.