Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso l'ordinanza di demolizione di opere edilizie realizzate in assenza di titolo in zona sottoposta a vincolo ambientale, afferma il seguente principio di diritto: L'art. 4 della legge n. 47/1985 consente all'amministrazione comunale di ordinare la demolizione di opere eseguite senza titolo su aree assoggettate da leggi statali, regionali o da altre norme urbanistiche vigenti o adottate, a vincolo di inedificabilità, destinate ad opere e spazi pubblici ovvero ad interventi di edilizia residenziale pubblica. Tale potere interdittivo e sanzionatorio può essere esercitato in qualsiasi fase della realizzazione dell'opera abusiva, non essendo circoscritto al solo momento iniziale della costruzione. Pertanto, l'art. 13 della legge n. 47/1985, che disciplina l'accertamento di conformità per le opere realizzate in assenza di concessione o in totale difformità, non trova applicazione nei casi di cui all'art. 4, in quanto quest'ultima norma riguarda le opere eseguite senza titolo su aree soggette a vincolo di inedificabilità. In tali ipotesi, l'amministrazione è tenuta a disporre la demolizione, senza possibilità di sanatoria. Inoltre, il mancato avvio del procedimento con la comunicazione di cui all'art. 7 della legge n. 241/1990 non determina l'invalidità dell'atto sanzionatorio, in quanto gli atti di natura vincolata, come l'ordinanza di demolizione, non sono soggetti a tale obbligo procedimentale. Infine, la presentazione di una domanda di condono edilizio ai sensi della legge n. 326/2003 non sospende il procedimento sanzionatorio, salvo che il giudice non rilevi, in modo evidente e palese, l'ammissibilità della richiesta di sanatoria, in ragione della conformità urbanistica dell'opera e della tipologia dell'intervento.