Il provvedimento amministrativo di acquisizione al patrimonio comunale di un immobile, adottato in ragione dell'accertata inottemperanza all'ordine di demolizione, è illegittimo qualora l'istruttoria risulti carente e la motivazione errata per non aver tenuto conto di interventi edilizi successivamente realizzati dal privato, in conformità alle prescrizioni impartite dall'amministrazione, e approvati dalla stessa in sede di conferenza di servizi, senza che siano stati contestati. In tali ipotesi, l'amministrazione è tenuta a svolgere un nuovo accertamento dello stato dei luoghi, prima di adottare il provvedimento sanzionatorio, al fine di verificare l'effettiva sussistenza dei presupposti per l'applicazione della misura ablativa più grave, quale l'acquisizione al patrimonio comunale. Il principio di proporzionalità impone, infatti, che la sanzione sia commisurata all'entità della violazione accertata, non potendosi applicare la massima misura afflittiva in assenza di una situazione di totale inottemperanza all'ordine di demolizione. Inoltre, l'omissione della comunicazione di avvio del procedimento, in assenza di comprovate ragioni di urgenza, pregiudica il contraddittorio procedimentale e, pertanto, inficia la legittimità del provvedimento finale, in quanto priva il privato della possibilità di far valere le proprie ragioni e di dimostrare l'avvenuta ottemperanza alle prescrizioni impartite.