La pianificazione urbanistica generale, ivi comprese le varianti al piano regolatore generale, costituisce una valutazione ampiamente discrezionale della pubblica amministrazione, che non richiede una particolare motivazione al di là di quella ricavabile dai criteri e principi generali che ispirano il piano, salva l'esigenza di motivazione puntuale in relazione a situazioni soggettive di affidamento qualificato del privato in ordine a una specifica destinazione urbanistica, come quelle rivenienti da precedenti convenzioni di lottizzazione, accordi di diritto privato, giudicati, annullamento di diniego di permesso di costruire o di silenzio rifiuto su una domanda di permesso di costruire. In assenza di una posizione di affidamento qualificato, la pubblica amministrazione può legittimamente modificare la destinazione urbanistica di un'area, anche in senso peggiorativo per il privato proprietario, senza che ciò comporti un onere motivazionale specifico, essendo sufficiente la motivazione desumibile dai pareri e dalle valutazioni tecniche poste a base del provvedimento. Inoltre, la mancata impugnazione di un atto presupposto, come il diniego dell'autorizzazione paesaggistica necessaria per il rilascio del permesso di costruire, può comportare la carenza di interesse del privato a impugnare gli atti successivi di pianificazione urbanistica, qualora tale diniego risulti ostativo all'edificazione indipendentemente dalla variante urbanistica adottata.