Il potere di annullamento del nulla osta paesaggistico comunale, attribuito alla Soprintendenza, seppur riferibile a qualsiasi vizio di legittimità, ivi compreso l'eccesso di potere in ogni sua figura sintomatica, trova un limite invalicabile nel divieto di interferire con le valutazioni di merito riservate all'ente locale. Pertanto, laddove il Comune abbia adeguatamente motivato in ordine alla compatibilità paesaggistica dell'opera, l'organo ministeriale non può annullare l'atto locale né sostituire la propria valutazione di merito a quella riservata al Comune. Solo nei casi in cui l'autorizzazione comunale non sia sufficientemente motivata, la Soprintendenza può annullarla per difetto di motivazione e indicare le ragioni di merito che concludono per la non compatibilità dell'intervento edilizio con i valori tutelati. Il potere di annullamento della Soprintendenza non può, dunque, essere esercitato in modo da sostituire la propria valutazione discrezionale a quella dell'ente locale competente, quando quest'ultima risulti adeguatamente motivata.