Il giudice amministrativo, investito di un ricorso per l'ottemperanza di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario, esercita una giurisdizione di merito con cognizione estesa, potendo adottare qualsiasi statuizione ritenuta giusta e proporzionata per indurre l'amministrazione a dare esecuzione al giudicato, senza tuttavia poter alterare il suo precetto o integrarne il contenuto. Pertanto, il giudice dell'ottemperanza può considerare circostanze sopravvenute alla pronuncia del provvedimento giurisdizionale costituente titolo esecutivo, potenzialmente suscettibili di escludere la persistenza di una situazione debitoria in capo all'amministrazione, e disporre cautele o garanzie per l'esecuzione, senza con ciò superare i limiti esterni della propria giurisdizione. Analogamente, il giudice dell'ottemperanza può dare rilievo, in funzione estintiva del debito dell'amministrazione consacrato nel titolo, a un controcredito della stessa, successivo al giudicato, derivante da una sentenza penale di condanna del ricorrente in ottemperanza, senza fuoriuscire dalla funzione esecutiva che l'ordinamento gli assegna. Gli eventuali errori in cui il giudice amministrativo sia incorso nell'esercizio di tali poteri, attinenti al modo di esercizio della giurisdizione, non sono sindacabili dalla Corte di cassazione, che può invece intervenire solo in caso di difetto assoluto o relativo di giurisdizione.