Il Comune di Trento, in deroga alla normativa provinciale che prevede la competenza di tutti i Comuni ricadenti nello stesso ambito provinciale o comprensoriale per la realizzazione e gestione dell'unico impianto provinciale di trattamento e smaltimento dei rifiuti, può procedere autonomamente alla progettazione, realizzazione e gestione di tale impianto mediante il sistema della finanza di progetto, senza la preventiva stipula di una convenzione con gli altri Comuni interessati. Tale scelta, effettuata dal Legislatore provinciale, è ragionevole e non irragionevole, in considerazione della situazione di imminente saturazione delle discariche e dell'esigenza di accelerare i tempi di realizzazione dell'opera, anche attraverso il coinvolgimento di operatori privati che si assumano i rischi connessi alla progettazione, costruzione e gestione dell'impianto. L'Amministrazione comunale può pertanto indire una gara per la selezione del promotore, secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ponendo a base di gara uno studio di fattibilità che preveda l'utilizzo delle migliori tecnologie disponibili (BAT) per il trattamento termico dei rifiuti, anche se non ancora collaudate in altri impianti, purché siano state impiegate con successo in almeno tre impianti esistenti in Europa. Tale scelta rappresenta un ragionevole contemperamento tra l'esigenza di impiegare tecnologie innovative e quella di garantirne l'affidabilità nel tempo. Il Comune di Trento, in qualità di ente esponenziale degli interessi della propria comunità territoriale, è legittimato a promuovere tale iniziativa, nonostante l'interesse di altri Comuni confinanti o prossimi all'impianto, in quanto titolari di una situazione rappresentativa di interessi differenziati e qualificati sul proprio territorio, senza che ciò comporti una violazione dei principi di precauzione, prevenzione, proporzionalità e cooperazione tra i soggetti coinvolti.