L'Amministrazione può negare o revocare l'autorizzazione di polizia per l'installazione e l'uso di apparecchi da gioco, anche in assenza di condanne penali, qualora emergano elementi che facciano ritenere la mancanza del requisito della buona condotta dell'interessato. A tal fine, l'Amministrazione deve indicare in modo analitico e motivato gli specifici fatti, anche se non penalmente rilevanti, che inducono a ritenere probabile un uso improprio o abusivo del provvedimento richiesto. Tali elementi possono riguardare sia la condotta personale del richiedente, sia i suoi rapporti con soggetti gravati da pregiudizi penali e di polizia, purché siano concreti e attuali, e consentano di formulare un giudizio negativo sull'affidabilità e sulla probabilità di un abuso del titolo autorizzatorio. L'Amministrazione non è vincolata a rilasciare l'autorizzazione in assenza delle condizioni di legge, anche quando non sussistano i presupposti per il diniego o la revoca in via vincolata, dovendo comunque valutare la sussistenza del requisito della buona condotta ai fini dell'esercizio del potere discrezionale. Il provvedimento di diniego deve essere adeguatamente motivato, indicando puntualmente gli elementi di fatto posti a suo fondamento, senza che sia necessario un giudizio di pericolosità sociale dell'interessato. Tali principi trovano applicazione anche nell'ipotesi di autorizzazioni per l'installazione e l'uso di apparecchi da gioco, in considerazione della particolare delicatezza del settore e della necessità di prevenire possibili abusi.