Il rilascio di un permesso di costruire da parte della pubblica amministrazione è un provvedimento amministrativo che deve essere conforme alle previsioni urbanistiche vigenti. Qualora emerga, anche a seguito di successivi accertamenti, che il permesso di costruire è stato rilasciato in violazione delle norme urbanistiche, l'amministrazione ha il potere-dovere di annullare il provvedimento, ordinando la demolizione delle opere abusive. Tuttavia, in presenza di lievi difformità, l'amministrazione può applicare la sanzione pecuniaria prevista dall'art. 38 del D.P.R. n. 380/2001, consentendo il mantenimento dell'opera previo pagamento dell'oblazione. Il principio di proporzionalità impone all'amministrazione di valutare con attenzione la gravità della violazione e di adottare la misura sanzionatoria più adeguata, evitando l'eccessiva demolizione quando la difformità sia di lieve entità e possa essere sanata mediante il pagamento di una somma commisurata al valore venale della volumetria abusivamente realizzata. L'annullamento del permesso di costruire e l'ordine di demolizione devono essere adeguatamente motivati, con riferimento alle specifiche previsioni urbanistiche violate, e sono sindacabili in sede giurisdizionale, ove il privato può contestare la legittimità dell'azione amministrativa. Qualora, all'esito di un accertamento tecnico disposto dal giudice, emerga che le opere realizzate non eccedono i limiti consentiti dalle previsioni urbanistiche, l'amministrazione è tenuta a riesaminare il provvedimento di annullamento del permesso di costruire e a ripristinare la sua efficacia, con effetti retroattivi, al fine di tutelare il legittimo affidamento del privato.