Il vincolo urbanistico di destinazione d'uso alberghiera, imposto da una legge regionale, può essere rimosso o modificato solo attraverso il procedimento di variante allo strumento urbanistico generale, nel rispetto dei principi di libertà di iniziativa economica e di proprietà privata sanciti dalla Costituzione. L'amministrazione comunale non può arbitrariamente negare lo svincolo dalla destinazione alberghiera, in assenza di un interesse pubblico prevalente, quando il mutamento di destinazione d'uso non comporta pregiudizio per la collettività e non altera l'assetto urbanistico complessivo. Il vincolo alberghiero, infatti, costituisce una limitazione al diritto di proprietà e all'esercizio dell'attività economica, che deve essere adeguatamente motivata e bilanciata con gli altri interessi costituzionalmente tutelati. Pertanto, il diniego comunale dello svincolo dalla destinazione alberghiera, in assenza di un interesse pubblico preminente, risulta illegittimo per violazione degli articoli 41 e 42 della Costituzione, nonché per difetto di istruttoria e di motivazione. L'amministrazione, in tali casi, è tenuta a valutare con particolare attenzione le istanze di modifica della destinazione d'uso, al fine di garantire un corretto bilanciamento tra l'interesse pubblico e la tutela delle situazioni giuridiche soggettive dei privati.