La motivazione di un provvedimento amministrativo che respinge una domanda di condono edilizio deve essere chiara e coerente, evitando incongruenze nell'applicazione delle diverse fattispecie normative previste per l'ampliamento e la ristrutturazione edilizia. L'Amministrazione è tenuta a svolgere un'istruttoria completa e a fornire una motivazione esaustiva, che consenta di verificare la correttezza dell'impostazione adottata e la conformità della decisione ai parametri di legge. In caso di motivazione perplessa e lacunosa, il provvedimento di diniego è illegittimo e deve essere annullato, con conseguente obbligo per l'Amministrazione di riesaminare la domanda di condono nel rispetto dei principi di chiarezza, coerenza e completezza istruttoria. Il giudice amministrativo, nel valutare la legittimità del provvedimento, non può supplire alle carenze istruttorie e motivazionali dell'Amministrazione, ma deve limitarsi ad accertare la correttezza formale e sostanziale dell'atto impugnato sulla base degli elementi acquisiti nel giudizio.