L'amministrazione è tenuta a definire con un provvedimento espresso, di accoglimento o di rigetto, l'istanza di concessione di un bene immobile presentata da un soggetto, non potendo opporre un mero silenzio. In caso di inerzia dell'amministrazione, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta affinché provveda in luogo dell'amministrazione a dare esecuzione al giudicato, con condanna di quest'ultima al pagamento delle relative spese. Il principio di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, sancito dall'art. 97 Cost., impone all'amministrazione di pronunciarsi in modo chiaro e motivato sulle istanze dei privati, evitando comportamenti dilatori o omissivi che ledano il diritto di questi ultimi ad ottenere una risposta espressa. L'obbligo di provvedere grava sull'amministrazione anche quando la richiesta del privato abbia ad oggetto l'assegnazione o la concessione di un bene pubblico, in quanto tale attività rientra nell'esercizio della funzione amministrativa e non può essere sottratta al dovere di concludere il procedimento con un provvedimento espresso. Il mancato rispetto di tale obbligo, oltre a configurare una violazione di legge, può integrare gli estremi dell'eccesso di potere per omissione, con conseguente possibilità per il privato di agire in giudizio per ottenere l'adempimento e il risarcimento del danno.