La dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità delle opere pubbliche relative alla realizzazione di infrastrutture in aree e nuclei di sviluppo industriale può essere prevista direttamente dalla legge, senza necessità di un atto amministrativo ad hoc, in applicazione della normativa speciale dettata per gli interventi nel Mezzogiorno. In tali casi, l'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento agli interessati ai sensi degli artt. 7 e 8 della legge n. 241/1990 può essere assolto successivamente all'adozione della delibera di approvazione del progetto, prima dell'acquisizione del possesso dell'area, attraverso forme di pubblicità idonee a garantire la conoscenza e la partecipazione degli interessati al procedimento espropriativo. Pertanto, l'omissione della comunicazione di avvio del procedimento prima dell'adozione della delibera di approvazione del progetto non determina l'illegittimità degli atti successivi, quando la normativa speciale applicabile prevede una dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità ex lege e la partecipazione degli interessati è assicurata in una fase successiva del procedimento.