L'amministrazione comunale è tenuta a concludere il procedimento amministrativo avviato su istanza di parte, adottando un provvedimento espresso, positivo o negativo, entro un termine ragionevole. Il mancato esercizio del potere decisorio configura un'inerzia illegittima, che il giudice amministrativo può censurare ordinando all'amministrazione di provvedere. L'obbligo di provvedere sorge anche quando l'amministrazione abbia manifestato una chiara volontà di accogliere la richiesta dell'interessato, senza tuttavia adottare il provvedimento finale. In tali casi, il giudice può fissare un termine perentorio entro il quale l'amministrazione deve concludere il procedimento, con la possibilità di nominare un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia. Il principio di buona amministrazione impone all'ente pubblico di assicurare la certezza e la ragionevole durata dei procedimenti amministrativi, evitando ritardi ingiustificati nella definizione delle istanze presentate dai privati.