La dichiarazione di decadenza di una concessione demaniale marittima da parte dell'amministrazione concedente, ai sensi dell'art. 47 del Codice della Navigazione, non può essere adottata in modo automatico e meccanicistico a fronte di meri inadempimenti formali o di lieve entità, ma richiede una valutazione ponderata e motivata della gravità e concreta rilevanza degli inadempimenti contestati, tenendo conto del complessivo comportamento del concessionario, del grado di determinatezza degli obblighi previsti, dei tempi necessari per gli adempimenti e dell'eventuale attivazione di una fase di contraddittorio preventiva. L'amministrazione deve altresì verificare che gli inadempimenti siano tali da pregiudicare il proficuo prosieguo del rapporto concessorio e da rendere concretamente inattuabili gli scopi per i quali la concessione era stata rilasciata, privilegiando, ove possibile, misure sanzionatorie meno afflittive della decadenza. Inoltre, in caso di affidamento a terzi di attività accessorie e secondarie rispetto all'oggetto della concessione, l'amministrazione deve valutare la natura e la portata di tale affidamento, verificando se esso rientri nell'ipotesi di cui all'art. 45-bis del Codice della Navigazione, che richiede l'autorizzazione dell'amministrazione concedente, ovvero nell'ipotesi di mera regolazione concordata delle modalità di utilizzazione degli spazi di mare disponibili, che non necessita di tale autorizzazione.