Il Tribunale Amministrativo Regionale, nel dichiarare l'inammissibilità del ricorso per difetto di giurisdizione, afferma che la controversia relativa al mancato adempimento di una obbligazione pecuniaria da parte della Pubblica Amministrazione rientra nella giurisdizione del Giudice Ordinario, e non in quella del Giudice Amministrativo. Ciò in quanto il distinguo tra le due giurisdizioni si basa unicamente sulla natura della posizione giuridica soggettiva in considerazione, senza che la maggiore o minore complessità nell'esercizio dei poteri giuridici che ne costituiscono il contenuto possa trasferire dall'una all'altra la funzione di assicurarne la tutela. Pertanto, il presupposto processuale per l'esercizio dell'azione avverso il silenzio disciplinata dagli artt. 31 e 117 c.p.a. è che la controversia appartenga alla giurisdizione, normalmente di legittimità, del Giudice Amministrativo; ne rimangono escluse le contestazioni relative a diritti di credito o comunque a posizioni di diritto soggettivo perfetto, la cui tutela spetta al Giudice Ordinario. Ciò in quanto il distinguo tra le due giurisdizioni si fonda unicamente sulla natura della posizione giuridica soggettiva in esame, senza che la maggiore o minore complessità nell'esercizio dei poteri giuridici che ne costituiscono il contenuto possa trasferire dall'una all'altra la funzione di assicurarne la tutela.