La realizzazione di opere edilizie in assenza di concessione, anche se qualificate come pertinenziali, è soggetta al regime autorizzativo previsto dalla normativa urbanistica, salvo che le stesse non abbiano carattere strettamente precario e dimensioni tali da poter essere considerate mere pertinenze. L'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento non sussiste ove si tratti dell'accertamento dell'esistenza di opere abusive, in quanto il procedimento può essere avviato d'ufficio o su istanza di parte. Il giudice amministrativo, nel valutare la legittimità dell'ordine di demolizione di opere edilizie realizzate senza titolo, deve verificare se le stesse abbiano natura pertinenziale e dimensioni tali da poter essere considerate mere pertinenze, ovvero se rientrino nel regime concessorio, essendo dotate di una certa stabilità e consistenza strutturale. In tali ipotesi, l'ordine di demolizione è legittimo, in quanto le opere, pur qualificate come pertinenziali dai ricorrenti, non possiedono i requisiti per essere considerate tali. L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento non determina l'illegittimità del provvedimento finale, in quanto tale obbligo non sussiste ove si tratti dell'accertamento dell'esistenza di opere abusive, essendo il procedimento avviabile d'ufficio o su istanza di parte.