La condotta di introdurre negli impianti sportivi striscioni, cartelli o altre scritte contenenti ingiurie o minacce, anche in assenza di un effettivo pericolo per l'ordine e la sicurezza pubblica, integra il reato previsto dal Decreto Legge n. 8 del 2007, articolo 2 bis, convertito con modificazioni nella Legge n. 41 del 2007, in quanto tale norma mira a prevenire e reprimere fenomeni di violenza connessi a competizioni calcistiche, indipendentemente dalla concreta verificazione di un pericolo per l'ordine pubblico. Il giudice non può disattendere l'applicazione di tale fattispecie incriminatrice sulla base di una valutazione discrezionale circa l'effettiva pericolosità della condotta, essendo tale elemento estraneo alla ratio della norma, volta a tutelare l'ordine e il regolare svolgimento delle manifestazioni sportive attraverso il contrasto di comportamenti idonei a generare tensioni e conflittualità, anche in assenza di un concreto pericolo per la pubblica incolumità. La massima si fonda sulla necessità di assicurare l'effettività della tutela penale apprestata dal legislatore a fronte di condotte che, pur prive di un immediato rischio per l'ordine pubblico, risultano comunque idonee a turbare la serenità e la regolarità delle competizioni sportive, in linea con l'obiettivo di prevenire e reprimere fenomeni di violenza connessi a tali eventi.