Il proprietario di un terreno sul quale siano stati abbandonati rifiuti non è responsabile per tale abbandono e non è tenuto a predisporre un piano di smaltimento dei rifiuti, salvo che gli sia imputabile a titolo di dolo o colpa. L'obbligo di rimozione, avvio a recupero o smaltimento dei rifiuti abbandonati e di ripristino dello stato dei luoghi grava sul responsabile dell'abbandono e sui titolari di diritti reali o personali di godimento sull'area, ma il Comune deve previamente accertare la responsabilità in contraddittorio con i soggetti interessati. Qualora il proprietario non responsabile dell'abbandono manifesti la disponibilità a procedere allo smaltimento dei rifiuti e alla bonifica, tale disponibilità può essere condizionata all'approvazione di un progetto di recupero ambientale che ne consenta la sostenibilità economica, senza che possa essere imposto al proprietario l'obbligo di predisporre un piano di smaltimento in assenza di tale approvazione.