Il Comune di Milano, pur avendo accertato l'occupazione abusiva di un immobile di proprietà privata, non può esercitare i poteri extra ordinem di cui agli artt. 50 e 54 del d.lgs. n. 267/2000 per disporre lo sgombero, qualora la situazione di emergenza sia ormai superata e l'occupazione abusiva si sia consolidata nel tempo. In tali casi, il Comune è tenuto a pronunciarsi espressamente sulle istanze presentate dai proprietari, motivando il diniego di intervento con l'insussistenza dei presupposti per l'esercizio di poteri straordinari, senza che ciò integri una violazione del giudicato formatosi sull'accertamento dell'illegittimità del precedente silenzio serbato sull'istanza. Il proprietario non può contestare nel giudizio di ottemperanza la motivazione del diniego, dovendo eventualmente impugnare separatamente l'atto espresso, in sede di giudizio di legittimità.