La revoca di una gara d'appalto prima dell'aggiudicazione definitiva è legittima qualora sussistano concreti motivi di interesse pubblico che rendano inopportuna o sconsigliabile la prosecuzione della procedura di affidamento. Tali motivi possono essere ravvisati in esigenze organizzative e gestionali sopravvenute, come modifiche nelle modalità di erogazione del servizio, riassetti societari o necessità di valorizzare il personale interno, che inducano l'amministrazione a privilegiare l'autoproduzione del servizio piuttosto che l'esternalizzazione. In tali casi, l'amministrazione gode di ampia discrezionalità nella valutazione dell'interesse pubblico, sindacabile solo in presenza di palesi e manifesti indici di irragionevolezza. Infatti, fino all'aggiudicazione definitiva, l'aggiudicatario provvisorio vanta solo una mera aspettativa di fatto, non un affidamento qualificato, sicché la revoca degli atti di gara non richiede particolari formalità o motivazioni ulteriori rispetto alla comunicazione dell'intento di annullare la procedura. Il giudice amministrativo non può sostituire la propria valutazione a quella dell'amministrazione, essendo precluso l'ingresso nel merito delle scelte organizzative della pubblica amministrazione, purché sorrette da ragionevoli motivi di interesse pubblico.