Il diniego del titolo abilitativo alla guida deve essere adeguatamente motivato dall'amministrazione, che è tenuta a esplicitare le specifiche ragioni ostative al rilascio, in ossequio ai principi di trasparenza e buon andamento dell'azione amministrativa. L'amministrazione non può limitarsi a un generico richiamo a comunicazioni interne prive di adeguata motivazione, ma deve procedere a un'istruttoria completa, valutando attentamente la posizione del richiedente e verificando la sussistenza dei requisiti di legge, in particolare quelli di cui all'art. 120 del Codice della strada. Il provvedimento di diniego deve essere preceduto dalla comunicazione dei motivi ostativi al rilascio, al fine di consentire all'interessato di presentare le proprie deduzioni. Il mancato rispetto di tali garanzie procedimentali determina l'illegittimità del provvedimento di diniego, che deve essere annullato, fatti salvi i successivi provvedimenti dell'amministrazione, adottati nel rispetto dei principi di legalità, imparzialità e buon andamento.