La variante urbanistica generale, adottata dal Comune nell'esercizio della propria potestà pianificatoria, può legittimamente prevedere la destinazione di aree a verde pubblico, anche in presenza di preesistenti costruzioni, purché tale scelta risulti coerente con l'indirizzo di politica urbanistica volto alla tutela e valorizzazione dei valori paesaggistici, ambientali e culturali del territorio, senza che sia necessaria una puntuale motivazione in ordine alla comparazione tra l'interesse pubblico perseguito e quello privato sacrificato, salvo che particolari situazioni non abbiano creato aspettative o affidamenti in favore di soggetti le cui posizioni appaiano meritevoli di specifiche considerazioni. La variante urbanistica generale, in quanto strumento di pianificazione a carattere generale e normativo, non richiede una diffusa analisi argomentativa in ordine al valore paesaggistico ed ambientale delle aree interessate, essendo sufficiente il riferimento ai criteri di ordine tecnico-discrezionale seguiti nell'impostazione del piano, salvo il caso di superamento degli standards minimi di cui al D.M. 2 aprile 1968 o di lesione di affidamenti qualificati del privato. Nell'ambito della pianificazione urbanistica generale, il Comune può legittimamente considerare interessi pubblici pertinenti ad altre autorità o enti, ma tutti incidenti sul territorio, e comunque connessi alla tutela del paesaggio, della vocazione culturale, storico-agricola dell'agro romano, anche in prospettiva della realizzanda città metropolitana, senza che ciò configuri alcuna ipotesi di incompetenza, violazione di legge o eccesso di potere.