La comunicazione di avvio del procedimento amministrativo di recupero di somme ritenute indebitamente percepite, in quanto atto meramente preparatorio e non provvedimentale, non è autonomamente impugnabile in sede giurisdizionale, in quanto non idonea a produrre effetti lesivi nei confronti dell'interessato. L'interessato potrà far valere le proprie ragioni solo avverso l'eventuale provvedimento finale di recupero, una volta adottato, in quanto solo tale atto sarà suscettibile di determinare una lesione diretta ed immediata della sua sfera giuridica. Il principio di tutela partecipativa del privato, sotteso all'istituto della comunicazione di avvio del procedimento, impone di ritenere tale atto come meramente preparatorio e non autonomamente impugnabile, in quanto emanato al fine di garantire il contraddittorio e la difesa del destinatario nell'ambito del procedimento amministrativo, il cui esito finale rimane ancora incerto. Pertanto, il ricorso avverso la sola comunicazione di avvio del procedimento di recupero deve essere dichiarato inammissibile, in quanto diretto avverso un atto non immediatamente lesivo della posizione giuridica del ricorrente.