La dichiarazione di incandidabilità degli amministratori locali ai sensi dell'art. 143, comma 11, del D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL) non consegue automaticamente al provvedimento di scioglimento dell'amministrazione comunale, ma ha carattere autonomo e richiede una valutazione specifica delle singole posizioni, volta a verificare la sussistenza di elementi di collegamento tra l'amministratore locale e l'oggetto dell'addebito, tali da essere ritenuti idonei ad influenzare e condizionare la formazione della volontà dell'ente pubblico, senza che la condotta dell'amministratore debba necessariamente assumere una connotazione penalmente rilevante. L'elemento soggettivo dell'amministratore può consistere anche solo nel non essere riuscito a contrastare efficacemente le ingerenze e pressioni delle organizzazioni criminali operanti nel territorio, mentre l'elemento oggettivo richiede la verifica di una condotta inefficiente, disattenta ed opaca che si sia riflessa sulla cattiva gestione della cosa pubblica. La valutazione della sussistenza di condotte rilevanti ai fini della dichiarazione di incandidabilità non deve essere compiuta in modo parcellizzato, isolando ciascun comportamento ed esaminandolo singolarmente, ma deve essere effettuata in modo complessivo, tale da valorizzare le interconnessioni tra le condotte stesse, dalla cui trama può emergere la sussistenza dei presupposti per l'incandidabilità. Il procedimento per la dichiarazione di incandidabilità ex art. 143, comma 11, TUEL è regolato, in via generale, dagli artt. 737 e ss. del codice di procedura civile, e, quanto alle forme, in parte risulta disciplinato espressamente da tale normativa, mentre, nella parte non regolata, risulta rimesso nel suo svolgimento - che è attuato con impulso di ufficio - alla disciplina concretamente dettata dal giudice, la quale dovrà garantire il rispetto del principio del contraddittorio e di quello del diritto di difesa. In tale procedimento, mentre possono essere allegati fatti nuovi, non possono essere proposte domande o eccezioni nuove, in quanto ciò snaturerebbe la natura del reclamo quale mezzo di impugnazione.