Le scelte di pianificazione urbanistica compiute dalla pubblica amministrazione nell'esercizio del proprio potere tecnico-discrezionale sono censurabili in sede di sindacato giurisdizionale di legittimità solo in presenza di palese irragionevolezza ed illogicità. La qualificazione di un'area come "tessuto consolidato e/o agglomerato urbano ad esso riconducibile" rientra nella discrezionalità dell'amministrazione e può essere sindacata dal giudice amministrativo solo per manifesta irragionevolezza. La destinazione di un'area a "zona agricola" è legittima quando risulta coerente con le linee guida e gli indirizzi assunti dall'amministrazione comunale a fondamento delle strategie di programmazione e pianificazione territoriale, nonché con i vincoli imposti dagli strumenti di pianificazione sovraordinati, come il Piano Territoriale Regionale e il Piano Paesaggistico. Le osservazioni presentate nei confronti di uno strumento urbanistico di portata generale costituiscono un mero apporto collaborativo alla formazione dello strumento medesimo, che non danno luogo a particolari aspettative o interessi qualificati, sicché il loro rigetto non necessita di particolare motivazione, potendo essere sufficientemente motivato mediante il richiamo alle linee generali di impostazione del Piano.