Il Sindaco, in forza dell'art. 50, comma 7, del D.Lgs. n. 267/2000, è titolare del potere di disciplinare gli orari di apertura degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici insistenti sul territorio comunale, al fine di armonizzare l'espletamento dei servizi con le esigenze complessive e generali degli utenti. Tale potere può essere esercitato anche in relazione agli esercizi che gestiscono giochi leciti mediante slot machines e video-lotterie, concessionari dello Stato, senza che ciò si ponga in contrasto con i provvedimenti adottati dal Questore a tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica, atteso che i presupposti e le finalità di tali provvedimenti sono diversi. Nell'esercizio di tale potere, il Sindaco non è vincolato agli indirizzi del Consiglio comunale, che svolgono una mera funzione conformativa, ma deve comunque giustificare adeguatamente il sacrificio imposto agli interessi dei privati, in ragione della tutela di interessi pubblici della collettività locale, quali il traffico, la viabilità e la prevenzione dell'evasione scolastica. Tali valutazioni rientrano nell'ambito della discrezionalità tecnica del Sindaco, sindacabile dal giudice amministrativo solo in caso di travisamento dei fatti o di macroscopica irragionevolezza.