La variazione della destinazione urbanistica di un'area, da attrezzature generali direzionali ad attrezzature generali commerciali, comporta una modifica rilevante dello strumento urbanistico comunale che incide sull'assetto del territorio, sulla viabilità e sulle dotazioni territoriali standard, con conseguente necessità di deliberazione del Consiglio comunale, ai sensi dell'art. 31, comma 6, delle NTA del PRG, al fine di valutare la presenza di comprovate esigenze di interesse generale. Tale variazione non può essere considerata una mera modifica della destinazione d'uso specifica, rientrante nella competenza della Giunta comunale, in quanto determina una trasformazione tendenzialmente stabile del territorio, con rilevanti effetti sull'indice di edificabilità, sui parcheggi e sulla viabilità, che richiedono l'esame e la valutazione dell'organo consiliare, quale unico titolare della competenza in materia di pianificazione urbanistica generale. Pertanto, la deliberazione del Consiglio comunale che nega l'approvazione di una proposta di variazione urbanistica di tale portata, non è viziata da difetto di motivazione, atteso che l'obbligo di motivazione in materia di pianificazione urbanistica può ritenersi assolto attraverso la pluralità di valutazioni contrarie alla declaratoria del pubblico interesse del progettato intervento, emerse nel corso del dibattito consiliare.