Il rilascio di autorizzazioni per l'installazione di impianti pubblicitari su aree private è subordinato al rispetto di specifici requisiti regolamentari, quali la previa pubblicazione di un avviso contenente la quantità di superfici autorizzabili e l'accertamento della conformità dell'impianto al piano di localizzazione. Il diniego di autorizzazione fondato sulla mancanza di tali requisiti, in vigenza di misure di salvaguardia sull'intero territorio comunale, non è illegittimo, anche se successivamente l'Amministrazione abbia rilasciato le autorizzazioni a seguito di modifiche regolamentari sopravvenute. Pertanto, il mancato rilascio iniziale dell'autorizzazione non determina un diritto al risarcimento del danno, in assenza di profili di illegittimità dell'azione amministrativa, che ha agito nel rispetto dei principi di ragionevolezza e coerenza.