Il Comune non è obbligato a realizzare le opere di urbanizzazione primaria a servizio di un immobile privato in tempi predeterminati, in quanto tale obbligo non costituisce un vincolo automatico derivante dal rilascio del titolo edilizio, ma è rimesso alla sua discrezionalità amministrativa, da esercitarsi sulla base delle priorità e delle disponibilità di bilancio. Il privato non può pertanto azionare il rimedio del silenzio-inadempimento per ottenere la realizzazione di tali opere, in quanto la sua posizione giuridica si configura come un interesse di fatto, non tutelabile attraverso tale strumento processuale, riservato alle sole ipotesi di mancato esercizio di una potestà amministrativa incidente su posizioni di interesse legittimo. L'amministrazione comunale mantiene pertanto un ampio margine di discrezionalità nella programmazione e realizzazione delle opere di urbanizzazione, senza essere vincolata a termini predeterminati, fermo restando il dovere di provvedere con ragionevolezza e nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità.