Il titolo abilitativo edilizio necessario per la realizzazione di opere che comportano una trasformazione durevole del territorio non può essere la SCIA, ma il permesso di costruire. Pertanto, la presentazione di una SCIA per opere che richiedono il permesso di costruire non produce effetti, in quanto l'intervento non rientra nell'ambito di applicazione della SCIA. L'Amministrazione, in tali casi, non è tenuta a rispettare i termini decadenziali previsti per l'esercizio del potere inibitorio ai sensi dell'art. 19 della legge n. 241/1990, potendo intervenire in qualsiasi momento per accertare la mancanza dei presupposti per l'utilizzo della SCIA e dichiararne l'inefficacia, senza che ciò integri un esercizio del potere di autotutela ai sensi dell'art. 21-nonies della medesima legge. L'interesse pubblico al ripristino della legalità urbanistico-edilizia violata è in re ipsa e non necessita di una specifica motivazione, quando l'intervento sia stato realizzato in assenza del prescritto titolo abilitativo.