Il provvedimento amministrativo di rigetto della domanda di emersione da lavoro irregolare deve essere adeguatamente motivato, con particolare riferimento alla compatibilità dell'attività lavorativa svolta dal richiedente con quella oggetto della domanda di regolarizzazione. L'amministrazione è tenuta a fornire una dimostrazione in ordine all'incompatibilità dell'attività lavorativa, non potendo limitarsi a un mero rifiuto privo di idonea motivazione. Il principio di buona amministrazione impone all'autorità competente di esaminare con diligenza e completezza la posizione del richiedente, al fine di verificare la sussistenza dei presupposti per l'accoglimento della domanda di emersione. In caso di carenza istruttoria e motivazionale del provvedimento di rigetto, il giudice amministrativo è legittimato ad annullare l'atto e disporre il riesame da parte dell'amministrazione, al fine di consentire una corretta valutazione della posizione del richiedente sulla base di un'adeguata istruttoria. Il principio di collaborazione e buona fede che deve informare i rapporti tra cittadino e pubblica amministrazione impone a quest'ultima di adottare un atteggiamento collaborativo e di favorire, ove possibile, il raggiungimento di una soluzione positiva della vicenda amministrativa, anche attraverso la riapertura del procedimento e la rinnovazione dell'istruttoria. In tale contesto, la compensazione delle spese processuali rappresenta un equo contemperamento degli interessi in gioco, tenuto conto dell'atteggiamento collaborativo manifestato dall'amministrazione successivamente alla decisione cautelare.