Il Comune, nell'esercizio della propria potestà regolamentare in materia di pubblicità e pubbliche affissioni, può introdurre limiti e prescrizioni all'installazione di impianti pubblicitari privati, purché tali limitazioni siano giustificate da superiori esigenze di interesse pubblico, come la tutela del decoro urbano, del pregio di particolari siti del territorio comunale o della viabilità. Tuttavia, tali limitazioni non possono essere estese indiscriminatamente anche agli impianti pubblicitari di proprietà privata, in quanto la pubblicità esterna effettuata su spazi privati si colloca al di fuori della disciplina dettata dall'art. 3, comma 3, del d.lgs. n. 507/1993, che regola esclusivamente gli impianti pubblici destinati alle affissioni di natura commerciale. Pertanto, il Comune non può negare l'autorizzazione all'installazione di nuovi impianti pubblicitari privati sulla base della mera circostanza che la superficie complessiva degli impianti pubblici destinati alle affissioni commerciali abbia già raggiunto il limite massimo previsto dalla legge, in quanto tale limitazione non è estensibile agli impianti di proprietà privata. L'attività di effettuazione della pubblicità esterna su spazi privati, pur essendo munita di copertura costituzionale, deve comunque svolgersi nel rispetto delle richiamate esigenze pubblicistiche, le quali trovano il luogo della loro emersione nell'ambito del procedimento autorizzatorio.