L'amministrazione ha l'obbligo di provvedere espressamente sull'istanza del privato volta a sollecitare l'esercizio di un pubblico potere, anche in assenza di una specifica previsione normativa, quando sussiste una legittima aspettativa dell'interessato a conoscere le determinazioni dell'amministrazione. Il silenzio serbato dall'amministrazione sull'istanza del privato, in violazione del dovere di provvedere, legittima l'azione avverso il silenzio-inadempimento, finalizzata all'accertamento di tale obbligo e all'adozione di un provvedimento espresso. In tali casi, il giudice amministrativo, accogliendo il ricorso, può ordinare all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio, nominando un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia, e condannare l'amministrazione al pagamento delle spese di giudizio. La decisione deve essere altresì trasmessa alla Corte dei Conti, in applicazione dell'obbligo di segnalazione previsto dalla legge n. 241 del 1990.